0471-2217595
內(nèi)安委〔2020〕4號
第一條 為貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求,建立重大生產(chǎn)安全事故暴露問題整改督辦制度,檢查評估生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實效果,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查的重大生產(chǎn)安全事故或提級調(diào)查的較大生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況的評估工作適用本辦法。
第三條 按照“誰調(diào)查、誰評估”的原則,由自治區(qū)人民政府或委托有關(guān)部門組織開展評估工作。
根據(jù)工作需要,自治區(qū)人民政府可以評估下級人民政府負(fù)責(zé)評估的事故防范和措施落實情況。
第四條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告批復(fù)后一年內(nèi),成立評估組,組織開展事故防范和措施落實情況評估。
第五條 評估組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成并具體實施評估工作,可以邀請監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察院、法院、人社部門參加。
評估組可聘請第三方機(jī)構(gòu)(包括技術(shù)鑒定、安全評價、檢測檢驗等專業(yè)技能機(jī)構(gòu))以及相關(guān)專家參與評估工作。
第六條 評估組依據(jù)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告,重點評估以下內(nèi)容:
(一)事故責(zé)任單位及同類生產(chǎn)經(jīng)營單位、屬地政府、有關(guān)部門汲取事故教訓(xùn),落實防范和整改措施采取的具體舉措,以及取得的效果。
(二)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員行政處罰、處分落實情況。
(三)了解對有關(guān)責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究情況及定罪量刑情況。
第七條 評估組依照下列方法開展評估:
(一)制定評估工作方案,列出評估清單,明確責(zé)任分工。
(二)資料審查。對照事故調(diào)查報告、批復(fù)通知等文件要求,對事故相關(guān)政府、有關(guān)部門和事故責(zé)任單位報送的事故措施落實情況書面報告進(jìn)行審查。
(三)現(xiàn)場核查。在資料審查基礎(chǔ)上,赴事故相關(guān)政府、有關(guān)部門和事故責(zé)任單位開展現(xiàn)場核查。核查方式包括:
1.召開現(xiàn)場評估會議。座談了解掌握屬地政府、有關(guān)部門和事故責(zé)任單位關(guān)于事故措施落實情況的介紹;
2.個別談話。與屬地政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話;
3.實地抽查。深入事故責(zé)任單位和同類生產(chǎn)經(jīng)營單位,查閱文件公告、會議紀(jì)要記錄、檔案材料、財務(wù)憑證等資料,必要時實地察看企業(yè)現(xiàn)場了解情況。
(四)綜合評估。綜合資料審查和現(xiàn)場評估情況,提出綜合評估意見,形成評估報告。
第八條 評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)評估工作組織及開展情況;
(二)事故責(zé)任單位整改措施落實情況;
(三)同類生產(chǎn)經(jīng)營單位汲取事故教訓(xùn),改進(jìn)工作情況;
(四)屬地政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn),強(qiáng)化整改措施落實情況;
(五)評估組評估意見及工作建議。
第九條 評估工作結(jié)束后,評估組應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人民政府提交評估報告,并抄送自治區(qū)安委會辦公室。評估情況按照政務(wù)公開有關(guān)要求,由自治區(qū)人民政府或委托組織開展評估工作的部門向社會公開。
第十條 評估組對評估過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門依法予以糾正或者要求限期整改;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰。
對發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門責(zé)令被評估單位立即消除;事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);事故隱患消除后,經(jīng)有關(guān)部門檢查確認(rèn)后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
第十一條 根據(jù)評估報告,對事故措施未落實或落實不力的,自治區(qū)人民政府、相關(guān)部門應(yīng)下發(fā)督辦函,督促下級政府、部門、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改落實。
對有關(guān)公職人員黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任追究不落實的,以及擬追究刑事責(zé)任人員審批拖延滯后的,向監(jiān)察機(jī)關(guān)或相關(guān)人民檢察院、人民法院通報情況,商請督促落實。
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
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