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內(nèi)蒙古自治區(qū)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查中
試行碳評價工作的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》(內(nèi)黨發(fā)﹝2022﹞8號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》(內(nèi)黨發(fā)﹝2022﹞19號),根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令?第2號),制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)國家、自治區(qū)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署,在確保完成“十四五”能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的前提下,按照“先行先試、小步快走、逐步完善”的思路開展能評轉(zhuǎn)碳評工作,為完成碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)、開展碳“雙控”工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作原則
堅(jiān)持節(jié)能為主。各地區(qū)要落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針,堅(jiān)持能耗“雙控”政策,保障“十四五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目節(jié)能報告、節(jié)能聲明表中仍以提高能效為主要目標(biāo),適當(dāng)考慮節(jié)能減碳統(tǒng)籌增效。
堅(jiān)持統(tǒng)一部署。申請節(jié)能審查的項(xiàng)目應(yīng)在節(jié)能報告中增加碳評價章節(jié),不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目應(yīng)在節(jié)能聲明表中增加碳評價內(nèi)容,各級節(jié)能審查部門按本實(shí)施方案組織開展碳評價工作。
堅(jiān)持平穩(wěn)推進(jìn)。為避免增加項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)負(fù)擔(dān),碳評價工作初期階段暫不對碳評價章節(jié)編制深度、碳排放總量和強(qiáng)度水平、減碳措施提出明確要求,保證碳評價工作平穩(wěn)開展、順利過渡。
堅(jiān)持逐步深化。碳評價工作要穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步實(shí)施,優(yōu)先開展項(xiàng)目碳排放邊界確定、碳排放量測算分析工作,按照國家相關(guān)安排部署,逐步完善碳排放總量和強(qiáng)度對標(biāo)分析、優(yōu)化節(jié)能減碳措施等工作。
二、主要內(nèi)容
(一)節(jié)能報告中增加碳評價章節(jié)
1、碳排放邊界
確定項(xiàng)目測算邊界。項(xiàng)目碳評價以項(xiàng)目為邊界,測算邊界內(nèi)生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的碳排放量。項(xiàng)目碳排放邊界應(yīng)與能源消費(fèi)量計(jì)算邊界一致。測算邊界內(nèi)的碳排放源主要包括化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)、購入的電力和熱力、輸出的電力和熱力等。
繪制工藝流程圖。涉碳排放的工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié),應(yīng)給出標(biāo)記碳排放產(chǎn)排節(jié)點(diǎn)的工藝流程圖。
2、減碳措施
主要生產(chǎn)工序排碳分析。介紹各生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)等排碳情況,分析各環(huán)節(jié)減碳水平。
提出減碳措施??梢詮脑搭^防控、工藝流程控制、治理工程等方面提出減碳措施,例如優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、原輔料優(yōu)化、循環(huán)利用、節(jié)能工藝技術(shù)裝備、碳捕集利用封存等。分析各項(xiàng)減碳措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性和減碳效果。
3 、碳排放總量和強(qiáng)度測算
根據(jù)采取節(jié)能減碳措施后的項(xiàng)目碳排放情況,參考《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》(GB/T?32150-2015)《溫室氣體排放核算與報告要求》(GB/T?32151-2015),測算項(xiàng)目年碳排放量、碳排放強(qiáng)度,碳排放強(qiáng)度所用增加值數(shù)據(jù)應(yīng)與能耗強(qiáng)度所用增加值數(shù)據(jù)保持一致,附錄中增加碳排放量匯總表、碳排放數(shù)據(jù)表。
(二)節(jié)能報告專家評審環(huán)節(jié)
碳評價章節(jié)暫不納入評審范圍,不影響項(xiàng)目通過評審。評審機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目節(jié)能報告專家評審時,應(yīng)對項(xiàng)目碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的收集整理、與能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)的銜接、碳排放量和碳排放強(qiáng)度的測算以及減碳措施給予指導(dǎo)和幫助。評審報告中相應(yīng)增加項(xiàng)目碳評價情況,簡要說明項(xiàng)目年碳排放量、強(qiáng)度和減碳措施,分析項(xiàng)目碳評價章節(jié)編制情況及存在的問題。
(三)節(jié)能審查及批復(fù)環(huán)節(jié)
項(xiàng)目碳評價情況不影響項(xiàng)目批復(fù),碳排放情況納入節(jié)能審查情況說明,同項(xiàng)目節(jié)能報告、評審意見一并作為項(xiàng)目節(jié)能審查批復(fù)附件留存,節(jié)能審查批復(fù)中暫不體現(xiàn)項(xiàng)目年碳排放量、強(qiáng)度和減碳措施等碳評價內(nèi)容。
(四)節(jié)能聲明表
項(xiàng)目節(jié)能聲明表中增加碳排放板塊,簡要填寫化石燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品使用環(huán)節(jié)、購入的電力和熱力、輸出的電力和熱力碳排放量。
三、保障措施
提高雙碳意識。項(xiàng)目建設(shè)單位要將碳評價工作納入項(xiàng)目前期可行性研究、分析,加大節(jié)能減碳統(tǒng)籌力度。各地區(qū)謀劃儲備項(xiàng)目階段應(yīng)將項(xiàng)目碳排放情況納入考量,優(yōu)先發(fā)展綠色低碳高質(zhì)量項(xiàng)目。
盡快組織開展。碳評價工作自2023年6月1日起試行,各級節(jié)能主管部門、節(jié)能審查批復(fù)部門要會同相關(guān)部門、有關(guān)機(jī)構(gòu)盡快調(diào)整工作程序,優(yōu)化完善評審流程,做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)能耗、碳排放統(tǒng)計(jì)工作,保證碳評價工作順利開展。
加強(qiáng)銜接指導(dǎo)。各級節(jié)能主管部門要加強(qiáng)與行業(yè)主管部門碳達(dá)峰工作計(jì)劃的溝通對接,會同行業(yè)主管部門做好項(xiàng)目節(jié)能報告碳評價工作指導(dǎo),保障碳評價與節(jié)能審查工作有序銜接。
加快基礎(chǔ)建設(shè)。各地區(qū)要加強(qiáng)組織力量、人才力量及人才素質(zhì)建設(shè),適當(dāng)開展相關(guān)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn),不斷提高節(jié)能隊(duì)伍綜合素質(zhì),培養(yǎng)一批節(jié)能減碳領(lǐng)域?qū)<遥瑸橄乱徊教寂欧潘綄?biāo)、優(yōu)化節(jié)能減碳協(xié)同措施等工作筑牢基礎(chǔ)。
附件1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能聲明表(2023年版)
來源: 內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
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