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關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法》的函

內(nèi)工信化工函〔2023〕225號

各盟行政公署、市人民政府：

　　為規(guī)范化工園區(qū)外企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，提升本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊(duì)

　　2023年6月13日

　　附件

內(nèi)蒙古自治區(qū)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為統(tǒng)籌我區(qū)化工行業(yè)安全和發(fā)展需求，強(qiáng)化重點(diǎn)化工企業(yè)監(jiān)控管理，進(jìn)一步提升我區(qū)化工產(chǎn)業(yè)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)是指處于按《內(nèi)蒙古自治區(qū)化工園區(qū)評估認(rèn)定管理辦法(試行)》認(rèn)定的化工園區(qū)(集中區(qū))之外，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、設(shè)立手續(xù)完備、管理規(guī)范、技術(shù)水平高、規(guī)模總量大、安全環(huán)保措施完善、經(jīng)濟(jì)效益突出、搬遷難度大、擁有較為成熟延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃項(xiàng)目的已建成投產(chǎn)化工生產(chǎn)企業(yè)。

　　第三條 化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)由盟市人民政府組織認(rèn)定并公布，名單抄送自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳、消防救援總隊(duì)、公安廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳。

　　第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條 化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定應(yīng)滿足以下條件：

　　(一)企業(yè)廠區(qū)集中連片，符合企業(yè)所在旗縣(市、區(qū))規(guī)劃(國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)，滿足安全控制線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等要求。企業(yè)廠區(qū)距離松花江、海河、遼河、黃河干流及其主要支流河湖管理范圍邊界外側(cè)距離大于1000米。

　　(二)企業(yè)產(chǎn)品、工藝技術(shù)裝備和生產(chǎn)規(guī)模符合國家現(xiàn)行的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》和國家、自治區(qū)、盟市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。

　　(三)企業(yè)生產(chǎn)、儲存裝置與周邊學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合外部安全等有關(guān)要求。

　　(四)基礎(chǔ)化工生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務(wù)收入5億元以上，稅收貢獻(xiàn)不低于2500萬元;精細(xì)化工和化工新材料生產(chǎn)企業(yè)上年度或者近三年平均主營業(yè)務(wù)收入5000萬元以上，稅收貢獻(xiàn)不低于500萬元。

　　(五)企業(yè)具有完善的安全設(shè)施，設(shè)有完備的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及平臺，覆蓋所有重大危險(xiǎn)源。企業(yè)配備滿足安全生產(chǎn)需要的管理人員和符合安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援要求的消防設(shè)施及人員，具備安全、應(yīng)急等有效管理能力。

　　(六)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任，落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，廢水、廢氣等實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)按要求設(shè)置環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)及平臺，并按要求開展自行監(jiān)測。危險(xiǎn)廢物全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化處理。

　　(七)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收手續(xù)或其它建設(shè)工程消防備案抽查。

　　(八)企業(yè)當(dāng)年度沒有受到國家、自治區(qū)掛牌督辦，不存在安全、環(huán)保、消防等限期整改未完成事項(xiàng)。近三年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、突發(fā)環(huán)境事件。不存在非法用地、非法取水問題。

　　(九)已認(rèn)定有一個(gè)化工園區(qū)的旗縣(市、區(qū))，其轄區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不再申請化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。

　　第三章 申報(bào)材料

　　第五條申報(bào)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定材料主要包括：

　　(一)企業(yè)基本情況。

　　(二)經(jīng)過審計(jì)的上一年(或近三年)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　(三)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出具的上一年(或近三年)企業(yè)納稅證明。

　　(四)企業(yè)土地使用證、消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收意見書。

　　(五)企業(yè)相關(guān)行政審批手續(xù)材料。

　　(六)企業(yè)具有符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和地方規(guī)劃的發(fā)展規(guī)劃。

　　(七)企業(yè)廠區(qū)距離松花江、海河、遼河、黃河干流及其主要支流河湖管理范圍邊界外側(cè)距離大于1000米證明材料。

　　(八)企業(yè)已投產(chǎn)項(xiàng)目的審批手續(xù)是否合法合規(guī)(證明材料可提供項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、能評、環(huán)評、安評及其他需要辦理的前期手續(xù)批復(fù)文件)。

　　(九)材料真實(shí)性承諾書。

　　(十)需要提供的其他材料。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第六條 已認(rèn)定化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行屬地管理，旗縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的管理，盟市、自治區(qū)有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)做好監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)提升化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)質(zhì)量效益和本質(zhì)安全綠色發(fā)展水平。

　　第七條 化工園區(qū)(集中區(qū))外已認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，在項(xiàng)目審批、建設(shè)和管理方面參照化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行。企業(yè)可按照化工項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)在廠區(qū)內(nèi)或緊鄰廠區(qū)新建、改擴(kuò)建現(xiàn)有裝備同類產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈、循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用、安全環(huán)保節(jié)能項(xiàng)目，但原則上不能新建上游產(chǎn)業(yè)。企業(yè)污染物排放量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再增加，確有必要新增的，應(yīng)按要求從所在盟市進(jìn)行主要污染物排放量的等量或者倍量替代。化工園區(qū)(集中區(qū))外未認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)維持現(xiàn)狀，不得改擴(kuò)建(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項(xiàng)目除外)，并積極引導(dǎo)其搬遷至認(rèn)定的化工園區(qū)。

　　第八條 對認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，其控股并與化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)生產(chǎn)場地連接成片的獨(dú)立法人企業(yè)，在滿足認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)規(guī)定的前提下，可納入相關(guān)化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控范圍，依法依規(guī)在本廠區(qū)內(nèi)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝備、產(chǎn)品進(jìn)行改擴(kuò)建。

　　第九條 各盟市應(yīng)制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，應(yīng)對經(jīng)營出現(xiàn)虧損和經(jīng)濟(jì)效益下降的化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第十條 各盟市政府應(yīng)建立化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)退出機(jī)制，因產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃調(diào)整等條件變化不宜繼續(xù)從事化工生產(chǎn)的企業(yè)，取消化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)資格。

　　對出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的撤銷化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)資格：

　　(一)違規(guī)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的。

　　(二)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的。

　　(三)有逃避監(jiān)管行為的。

　　(四)存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

　　第十一條  化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)行動態(tài)管理，對已認(rèn)定為化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的企業(yè)，每三年應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。

　　第十二條 鼓勵化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)向認(rèn)定化工園區(qū)轉(zhuǎn)移發(fā)展，補(bǔ)強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。

　　第五章 附則

　　第十三條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條 盟市人民政府結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照不低于本辦法要求的原則，制定完善本地區(qū)相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　第十五條 本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。

　　來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳