0471-2217595
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內應急發(fā)〔2020〕43號
廳機關各處室、所屬事業(yè)單位：
現將《內蒙古自治區(qū)應急管理廳應急物資儲備管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
2020年8月21日
內蒙古自治區(qū)應急管理廳應急物資
儲備管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范廳應急物資儲備管理，高效有序做好應急物資儲備管理工作，切實提高突發(fā)事件應對能力，維護社會穩(wěn)定，根據《內蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》及有關專項應急預案，《內蒙古自治區(qū)應急管理廳職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》《中共內蒙古自治區(qū)應急管理廳委員會關于進一步明確有關職責分工的通知》等相關要求，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱應急物資，是指自治區(qū)本級財政安排資金購置，由應急管理廳指定部門或單位管理，用于搶險救援救災的各類物資；國家應急管理部調撥我區(qū)用于應急處置的物資；廳安排儲備管理的其它應急物資。
第三條 應急物資實行定點儲備，原則上儲存在廳屬應急物資儲備庫，由具有相應職能的廳屬事業(yè)單位負責管理（以下簡稱儲存單位）。在廳屬事業(yè)單位機構設置、職責未明確前，由救災和物資保障處暫行儲存單位管理職責。
第四條 應急物資儲備管理應堅持以下原則：
（一）科學儲備，專業(yè)管理。科學制定應急物資儲備計劃，合理確定儲備品種和規(guī)模。加強規(guī)范管理、科學管理、精準管理，建立健全應急物資計劃、采購、接收、儲存、調用、返還和報廢等各項管理制度，提升應急物資信息化管理水平，確保應急物資儲得足、管得好。
（二）高效調運，保障應急。嚴格按照有關規(guī)定和應急工作相關要求，建立健全應急物資應急需求評估、快速調運、協議儲備等機制，特別是重大突發(fā)事件發(fā)生后，協調公安、交通運輸、鐵路、民航等部門保證運輸線路暢通，確保關鍵時刻應急物資能調得出、用得上。
（三）加強協作，細化責任。建立廳機關有關處室、直屬單位協同聯動機制，完善應急物資儲備管理各環(huán)節(jié)工作程序，明確各部門責任，分工協作，密切配合，確保各項工作有力有序有效開展。
第二章 職責分工
第五條 有應急物資儲備任務的業(yè)務處（以下簡稱有關業(yè)務處）主要職責是：
（一）制定應急物資年度儲備計劃，負責申報應急物資采購經費預算，并按政府采購有關規(guī)定組織實施采購，協助辦公室做好固定資產管理工作；
（二）會同儲存單位做好應急物資入庫、調運工作，組織對有特殊維護要求的應急物資、裝備進行維護保養(yǎng)；
（三）根據工作需要提出應急物資動用方案，以廳名義下達調用指令；
（四）按照有關規(guī)定和程序，組織實施中央應急物資的申請、交接、使用后返還、報廢核銷等工作。
第六條 救災和物資保障處主要職責是：
（一）會同有關業(yè)務處制定應急物資儲備規(guī)劃和儲備計劃；
（二）建立健全應急物資動態(tài)管理、共用共享、協議儲備、緊急調運機制；
（三）指導儲存單位做好應急物資儲備管理工作，實時動態(tài)掌握應急物資儲備管理情況。
第七條 辦公室主要職責是：
（一）審核應急物資采購預算，協調籌集采購資金；
（二）審核下達應急物資管理費用（包括日常管理、應急物資調運等費用）；
（三）協助做好應急物資采購工作；
（四）組織做好固定資產管理工作。
第八條 儲存單位主要職責是：
（一）組織實施應急物資入庫、儲存、調運、輪換和日常管理工作，做好消防和安保工作，協助辦公室做好固定資產管理工作；
（二）根據廳下達的調用指令組織實施應急物資調運工作；
（三）建立健全應急物資儲備業(yè)務管理相關制度，實時動態(tài)掌握應急物資儲備情況。
（四）結算調運費用。
第三章 購置管理
第九條 有關業(yè)務處應根據我區(qū)安全生產和自然災害特點，綜合考慮應急物資現有庫存及歷年使用等情況，確定應急物資購置計劃和標準，按照政府采購有關政策規(guī)定組織完成應急物資采購工作。
第十條 有關業(yè)務處在采購物資交貨前20日告知儲存單位采購物資的相關信息。內容包括：入庫時間、物資品種、數量、規(guī)格尺寸、單價、總價、堆放要求、廠家名稱、聯系人、聯系電話等。儲存單位提前做好應急物資入庫準備。
第十一條 有關業(yè)務處按照采購合同約定組織入庫驗收并抽檢，驗收合格的物資辦理入庫(驗收報告作為入庫依據備存)，驗收不合格的予以退回，費用由供貨方承擔。對于抽取用于破壞性檢驗的物資，做合理損失損耗處理，不計入庫存數量。
第十二條 儲存單位對驗收合格的物資填寫入庫單，對物資數量、外觀進行確認后入庫，入庫單由有關業(yè)務處負責人簽字，并將入庫結果報告救災和物資保障處、辦公室。
第四章 日常管理
第十三條 應急物資儲備庫應具備避光、通風、防潮、防鼠、防蟲、防火、防盜、防污染等裝置，并根據應急物資儲備業(yè)務管理的功能要求配置相關設施設備。
第十四條 應急物資倉儲設施設備應當符合國家有關標準和技術規(guī)范要求，具有與應急物資種類、儲藏特性、進出庫方式、儲存周期、應急調用等相匹配的倉儲設施設備。
第十五條 應急物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等。要做到實物、標簽、賬目相符，定期盤庫。
第十六條 應急物資實行封閉式管理，專庫儲存、專賬記錄、專人負責。儲存單位應建立健全應急物資管理相關制度，積極運用先進適用的倉儲技術，加強標準化、規(guī)范化、信息化、智能化建設，保證質量良好、儲存安全、管理規(guī)范。
第十七條 因非人為因素致使破損嚴重不能繼續(xù)使用或超過儲備年限無法使用的應急物資，由有關業(yè)務處制定報廢處置方案，并組織檢測，經廳主要負責人批準后方可報廢核銷。儲存單位協助有關業(yè)務處做好相關工作，將報廢處置結果報告救災和物資保障處、辦公室。報廢處置的殘值按照有關規(guī)定上繳自治區(qū)本級國庫。
第十八條 儲存單位每年7月上旬和下年度1月上旬前，分別向救災和物資保障處、有關業(yè)務處及辦公室通報本年度6月末和上年度12月末應急物資儲存情況。內容包括入庫、出庫、返還、報廢的物資種類、數量和時間以及庫存情況。
第五章 調用管理
第十九條 應急物資調用由有關業(yè)務處提出申請，并按照有關管理權限規(guī)定審批后，向救災和物資保障處、儲存單位、申請使用應急物資單位下達調用通知指令，指令中應明確任務結束后需返還物資的規(guī)格、數量、質量要求。情況緊急時可先電話申請調用后補辦書面申請手續(xù)。申請內容包括：物資品名、規(guī)格、數量、用途、運往地點、交接聯系人與聯系方式等。
第二十條 儲存單位接到調用通知指令后，做好調運工作準備，并主動同申請使用單位協調，提出應急物資調運方案。方案內容包括：調運物資品名、規(guī)格、數量、運往地點、承運單位、起運時間、運輸方式、運輸路線、運力及運費測算、完成時限等。
第二十一條 申請使用應急物資單位收到調用指令后，主動與儲存單位進行溝通對接，商談應急物資調運有關事宜。應急物資起運前，儲存單位要與申請使用單位做好所調物資交接工作，及時將交接及調運情況報告救災和物資保障處、有關業(yè)務處及辦公室。
第二十二條 搶險救援救災任務結束后，對于需返還的物資，申請使用應急物資單位按調用指令，將所調用物資按規(guī)格、數量、質量要求返還儲存單位。因非人為因素導致需返還物資不能按照既定數量、質量要求返還的，申請使用單位應作出說明并提供具備相關資質質檢機構的鑒定結論。儲存單位對接申請使用單位做好調用物資的返還工作，并將返還結果報告救災和物資保障處、有關業(yè)務處及辦公室。對于使用后沒有回收價值的物資和移交申請使用單位的物資，屬于固定資產管理范疇的，由有關業(yè)務處、儲存單位協助辦公室按固定資產管理有關規(guī)定辦理。
第二十三條 向廳屬部門或單位調運應急物資以及使用后返還發(fā)生的運輸、裝卸等費用，由儲存單位按照廳財務有關規(guī)定結算；向盟市、旗縣（市、區(qū)）應急管理部門調運應急物資以及使用后返還發(fā)生的運輸、裝卸等費用，由申請使用地區(qū)財政負擔。
第六章 法律責任
第二十四條 貪污和挪用應急物資的、因管理不善等人為原因造成應急物資損毀和丟失的，依照有關規(guī)定進行責任追究；情節(jié)構成犯罪的，移送司法機關處理。
第七章 附則
第二十五條 中央下達我區(qū)應急物資的使用管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由救災和物資保障處負責解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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